把握重点 真抓实干

努力建设生态平安和谐饶河

中共饶河县委书记蔡洪生

    6月15日，在第十九届“哈洽会”现场，中共饶河县委书记蔡洪生接受新华网和黑龙江省政府网联合采访。

    访谈嘉宾：中共饶河县委书记 蔡洪生

    主 持 人：新华网黑龙江频道 李清芬   

    第19届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会隆重开幕，饶河县展台前人头攒动，一批又一批的国内外客商接踵而至，咨询、洽谈。6月15日，作为哈洽会"常客"的饶河县委书记蔡洪生做客新华网，向新华网网友阐述饶河县"打口岸牌、走生态路、发展特色产业，建设富庶饶河"的总体发展思路。

    主持人:欢迎蔡书记做客新华网，首先请您向广大网友介绍一下饶河县的概况。

    蔡洪生：饶河县位于黑龙江省东北部中俄边境，与俄罗斯比金市隔乌苏里江相望，沿江有128公里的边境线，地貌构成为五山一水二草二分田，属寒温带大陆性季风气候。县域总面积6765平方公里，县辖4镇5乡79个行政村，境内有5个国营农场，11个森工林场，人口15万人，其中，农业人口8万人。县域森林面积31万公顷，其中，县属3万公顷，县域森林覆盖率为51%；县域耕地总面积320万亩，其中县属120万亩。全县有26个少数民族，有1个赫哲族乡和3个朝鲜族村，其中四排乡是全国目前仅有的3个赫哲族乡之一。饶河县于1909年建县，解放后由于行政区划几分几合，又受战事影响，加之地处边远，信息闭塞，经济发展相对滞后，属于"老、少、边、穷"地区，是全省23个革命老区之一。饶河县境内生态环境优良，先后被批准为国家级东北黑蜂自然保护区、国家级生态示范区、欧盟有机食品组织认定的有机食品生产基地、国家珍贵毛皮动物良种繁育基地、国家级"兴边富民"工作试点县。2002年，饶河县被批准为国家级扶贫开发工作重点县。

    饶河县是双鸭山地区唯一的口岸县份。饶河口岸于1989年被国务院批准为国家一类客货口岸，1993年9月正式对外开放，口岸设计年过货量100万吨，日过客400人次。与饶河口岸对应的俄比金口岸始建于1991年，设计年过货量100万吨，日过车400台次，日过客700人次。比金口岸是俄远东地区建设规模较大、内部设施较好、过货能力较强的现代化口岸，也是俄哈巴边区对华唯一的全年陆路通商口岸。饶河与俄罗斯比金市隔江相望，直线距离17公里，两口岸相距仅760米，除黑河外，是中俄对应相距最近的口岸。这一对黄金口岸地处俄罗斯哈巴边区和滨海边区的结合部，距哈巴罗夫斯克220公里，距海参崴530公里，北可进入欧洲腹地，南可经海参崴入江海联运大通道，客货运输条件得天独厚，可直接参与国际贸易。饶河-比金口岸目前是借助轮渡、冰道运输的陆路口岸，在我省东部口岸群中具有运输周转快、货运质量高、客货出入境便捷的特点，汽车运输不需要二次装卸，是过急、活、鲜产品和日用、轻工产品的理想通道。

    主持人：近年来，饶河县确定了"打口岸牌、走生态路、发展特色产业，建设富庶饶河"的总体发展思路，请问蔡书记，饶河县在经济发展上取得了哪些成果？

    蔡洪生：近年来，饶河县认真执行市委、市政府的决策部署，不断破解基础设施薄弱、主导产业不强、财政造血能力较弱等制约县域经济发展的现实难题，立足比较优势，准确定位发展方向，按照"打口岸牌、走生态路、发展特色产业，建设富庶饶河"的经济社会发展思路，打造主导产业，转变增长方式，实现了经济社会快速可持续发展。2007年全县地区生产总值实现18.1亿元，同比增长21%；财政一般预算收入实现3101万元，同比增长21.8 %；农业总收入实现3.3亿元，同比增长16.7%；工业增加值实现1.3亿元，同比增长14%；社会商品零售总额实现1.6亿元，同比增长9.9%；固定资产投资额达到3.7亿元，同比增长39%；城市居民人均可支配收入达到8194元，同比增长28.4%；农民人均纯收入显著增长。

    主持人：没有主导产业的发展，就不会有县域经济社会的竞争实力，饶河县的经济发展以哪些产业为主导？

    蔡洪生：饶河县将经济发展的主攻力量首先集中在主导产业体系的构筑上。一是实施"三项突破"，做强外经贸产业。根据外贸产业的发展特点，我县主要从口岸通道建设、经贸主体建设和双边合作三项工作入手寻求突破，在开拓内外市场、调整进出口比例、提升贸易规模、转变贸易方式上做文章。几年来，我县累计投资2亿元完成了口岸路、货检通道等口岸基础设施建设工程。引进了年贸易额超亿元的绥芬河远洋公司、东宁宏达公司、省森林贸易公司等多家全国知名的大型外贸企业，外经贸企业发展到50家。进一步拓展了对俄合作领域。机电、建材、电器等高附加值产品出口比重增长迅速，与俄方在蔬菜种植、水产品进口加工、森林采伐、房地产开发方面建立了合作关系。2007年，饶河口岸贸易额增幅位居全省第一。二是依托"两个支点"，发展特色产业。特色农副产品生产加工和特色山产品生产加工是饶河县基础产业发展的两个支点。我县以这两个支点为依托，大力发展特色种养业和纯天然山产品采集加工业。特色养殖业发展了黑蜂、珍贵毛皮动物养殖和山畜驯化养殖。特色种植业发展了绿色水稻、蔬菜、北药种植等项目。三是整合"三方资源"，壮大旅游产业。我们以生态观光游、民族风情游、红色战地游为特色，先后开发了喀尔喀山石林地质公园、乌苏里沿江、大顶子山等特色景点景区，并共同协作拓展对外旅游线路。2007年县域旅游总收入实现5626.4万元。

    主持人：项目是产业的支撑和发展的载体，饶河县是如何依靠项目建设推动招商引资工作的？

    蔡洪生：县委、县政府实施"专题分包、梯度推进，奖惩问责、一跟到底"的招商工作推进措施，大项目建设工作开创了历史新局面，目前，已有取得实质性进展的超亿元项目3项，投资3亿元的电网改造项目已经开工建设；投资1.2亿元的饶建公路项目正在招投标；省中宇公司投资5亿元的风力发电项目已通过专家初评。与此同时，口岸"浮箱固冰通道"项目在中俄省州级交通分委会议上签署了意向协议；饶虎公路饶河至虎林段正在申请项目立项。这些重点项目的陆续实施将为我县县域经济社会发展注入强大活力。项目全部实施达产后，税收年可增加9000万元，仅2008年就可增加4000万元。2007年，饶河县比上年多争取政策性资金近亿元。

    本着"面向未来，互补共享、互惠双赢"的总体原则，县委、县政府积极完善县场局共建机制，共同谋划产业布局，制定了《饶河县域经济发展总体规划》，确定了生态、旅游、口岸、农副产品加工等8个方面的16个重点合作项目，共同编组了区域经济发展产业链条；在农业生产中，开展了农田代耕、深松整地农机合作，促进了县属农村的土地集约经营；联手招商引资，共同运作争取了总投资3000多万元的3个旅游重点项目。

    主持人：最后，请蔡书记预测一下饶河县的发展前景？

    蔡洪生：在我看来，饶河经济发展具有广阔前景。5年、10年、20年以后的饶河县，将是一个生态名县,一个更美、更绿的天然大氧吧；一个旅游大县，一个来县域内看生态风光、体验民俗文化，外出俄罗斯看异域风情的国际旅游大走廊；将是一个集公路、铁路以及江海联运为一体的中国东部国际化外经贸黄金大通道；将是三江富庶之地，北国商贸之滨。饶河县委、县政府将以快捷高效的办事效率，勤政务实的工作作风，一流优质的服务水准、灵活机动的优惠政策，竭诚欢迎各界有识之士和国内外客商来我县投资兴业，携手共创饶河辉煌灿烂的明天。（完）