杜吉国：推进“四型”法院创建工作_新华网黑龙江频道

杜吉国：推进“四型”法院创建工作

稿源：新华网黑龙江频道 2008-04-28 08:40:25

推进"四型"法院创建工作
努力实践和谐司法的工作主题

绥化市中级人民法院院长杜吉国

建立公正、高效、权威的社会主义司法制度，是当前和今后一个时期我国司法制度改革的根本目标和总体任务。只有保持审判活动的公正、高效、权威，才能保障和实现和谐司法。2007年年初开始，绥化市中级法院党组制定方案和标准，在全市两级法院开展"公正型、效率型、权威型、满意型"法院创建活动，积极探索和谐司法的新路径。

一、抓住审判质量这一关键点，科学定位创建标准。党组提出的口号是：创"四型"法院，争全省一流。在认真调研的基础上，制定了五年的创建规划：第一年打基础，第二年上水平，第三年成型达标，把审判质量作为"四型"法院创建的核心要素，狠抓不放，把和谐司法精神融入到创建活动的全过程。涵盖立案、审判、执行、审监四个方面的20余项审判质量标准指数有机地组成了质量标准体系，使全市法院系统审判工作第一次有了既完整统一又务实创新的标准。经过一年的实践，全市两级法院审判质量明显提高，审限内结案率、民事案件调解率、一审服判息诉率、执行到位率等一些重要审判质量指数都有所好转，有三成法院的审判质量达到创建标准。

二、突出服务功效这一支撑点，系统调整运行机制。审判运行机制问题决定着服务功效的发挥，也在一定程度上影响着司法的和谐，因此，完善审判运行机制成为"四型"法院创建工作中必须做好的大事。从保障审判效率和审判功能发挥出发，适当调整了立审职能分工，解决"乱"的问题，使立审两个环节的职能明显增强。从方便诉讼和减少诉讼成本出发，大比例提高简易程序办案和速裁调解的适用，解决"拖"的问题，普遍推行"绿色通道"、预约办案等快捷服务。从实现案结事了和诉讼和谐出发，突出诉讼调解、案外协调、指导答疑、信访调处等重点工作，解决"访"的问题，切实做到多调少判，引导当事人依法表达合理诉求。目前，两级法院普遍建立起方便快捷的速裁调解机制、分工合理的审执机制、诉访联动的办案机制、功能协调的流程运转机制。

三、把握监督指导这一推进点，全面完善管理体系。"四型"法院创建工作是一项系统工作，管理体系建设至关重要。经过一年的坚实探索，已经建立起包括评价制度、督导制度、责任制度、激励制度和管理运行机制等在内的综合管理体系。通过强化督导制度和机制建设，推动管理工作走向规范化轨道。建立以包案件质量、包信访处理、包经济赔偿、终身负责制为内容的"三包一制"审判责任制度，使审判人员树立起强烈的责任意识，为公正司法奠定坚实的基础。中院制定年度工作督查要点，细化全市两级法院工作标准，积极整合管理要素，使纵向和横向管理协调运作，确保工作目标实现。