哈同公路：事故路何以变成品牌路？

——新华网专访哈同公路管理处处长邹双泰

哈同公路管理处处长邹双泰。

哈同公路管理处处长邹双泰接受新华网黑龙江频道专访。

    哈同公路全长572公里，是我国国道主骨架“五纵七横”中的一纵——同江至三亚中的重要一段。它从哈尔滨向东，将佳木斯、双鸭山、同江连接在一起，同时辐射七台河、鸡西、鹤岗等区域中心城市，是连接哈尔滨与东部粮食、木材、煤炭基地的重要交通枢纽，是黑龙江东部重要的经济大动脉。1998年正式竣工通车。

    2006年之前，哈同公路因交通事故频发而被称为“死亡之路”。2006年哈同公路大修之后成为真正意义上的高速公路。从2006年到2008年的两年时间，公路收费额超计划两亿多元，车主们对哈同公路的路况反响良好。究竟是什么推动哈同公路从一条事故路变为一条品牌路？带着这一疑问，新华网黑龙江频道于５月初采访了哈同公路管理处处长邹双泰。

　　嘉　宾：哈同公路管理处处长 邹双泰

    主持人：新华网黑龙江频道 伊琳

    主持人：提到交通，最近网民关注的一个热点事件就是今年4月28日发生的胶济铁路特别重大事故。您从一个交通管理者的角度，怎样看待这次事故？

　　邹双泰：交通管理应该把安全放在第一位。交通要为国民经济发展作贡献，要为人民群众提供一个安全、舒适的通行环境，作为管理者应该用规章制度管人，用科学手段管事。之所以出现事故，可能在执行规章制度方面存在一些问题。更为严重的是监管不力。作为一个领导者，应该本着对党、对国家、对人民高度负责的责任感，把我们的事情做好。

    主持人：哈同公路过去事故频发，被称为“死亡之路”，您认为问题出在哪里，在管理方面是不是也存在监管不力？

    邹双泰：哈同公路是1998年正式竣工通车的，但是从第二年开始路况就发生破损，交通事故不断发生，被人们称为“死亡之路”。根据交警部门2003年的统计，哈同公路发生道路交通事故197起，伤139人、死亡86人、直接经济损失达349万元。其中，重特大事故10起，占死亡3人以上特大交通事故总数的43%。在我印象中最大的一次交通事故是在1998年，一辆客车行驶到宾县境内和一辆轿车发生刮碰，一辆货车从后面行驶过来，因为来不及刹车，造车处理事故的交警及围观旅客共17人死亡。

    过去哈同公路事故频发，有这样几个原因：一是哈同公路开始时设计的是二级公路，当时限制行车时速是80公里，但是由于视线良好，道路条件较好，一般车辆都以为这是一条高速公路，按照高速路标准行驶；二是道口标志设置得不明显；三是在某种程度上也存在监管不力的问题。黑龙江省东部有五大煤城，哈同公路是黑龙江东部重要的经济大动脉，来往的改装车辆、拼装车辆非常多，比如有的车辆标识运载20吨实际却运载50吨，有的标识40吨运载80吨到120吨，相当于两个火车皮的运载数量，所以导致路面严重破损，那段时间交通事故不断。

    主持人：您在2006年调入哈同公路管理处工作，面对当时哈同公路遭遇的困境，首先想到的是从哪里入手改变这一局面？

    邹双泰：我对公路有着深厚的感情，我是养路工出身，是交通培养了我，教育了我，所以我觉得作为一个“老交通”、“老公路”，我有责任把哈同治理好、建设好。2006年我到哈同公路管理处之后，发现首先管理上存在很大问题。

    2005年7月13日，哈同公路管理处金家收费站被纪检部门和检察机关查出严重贪污票款，涉案人员达15人，这些收费人员利用职务之便收取过往买短票跑长线汽车司机给的好处费，还有个别收费人员公开“保车”——个别运输车辆的个体户和收费人员里勾外联，几台车就可以不交费。按照后来出台的收费新标准，从集贤县来的运煤车辆往返通行费应该是960元，如果按一个月跑20趟计算，一年将近20万，10台车就是200万。贪污票款导致大量通行费流失，给我们国家的交通造成了严重的经济损失。在一段时间里，社会针对这一案件的斥骂声和指责声不断，在强大的舆论之下，全处职工人心浮动。如何能让全体职工重新振作起来，是个问题。

    面对这一情况，哈同公路管理处首先在全体职工中开展了“以案说纪、明纪守法”整顿活动，对哈同管理上存在的问题进行“五查五摆”，提高五个方面的思想认识，解决工作中的十二个问题。通过这次整顿活动，我们解决了管理上的一些实质性问题。同时，我们派人到外省学习高速公路管理的先进理念，结合我们的实际，修改了我们的规章制度，提出"用规章制度管人，用科学手段管事"。执行新规章制度后，哈同公路管理处一年中处理了违纪职工182人，除名31人，其中包括金家涉案人员15人，在省内交通历史上可谓绝无仅有。

    这次整顿活动收效显著，改变了职工以往的惰性、个性、随意性，使职工真正意识到在工作中要讲责任、讲纪律。哈同公路管理处职工1300多人，管理人员100多人，通过整顿之后，我们局部调整了领导干部，他们的责任心和事业感与过去相比有所增强和提高。领导干部和职工工作积极性的提高直接促进了哈同公路收费工作的开展，在黑龙江省交通厅的指导和关怀下，2006年哈同公路开始实行卡式收费，贪占票款的情况比过去手撕票时期减轻。2006年哈同公路管理处征收车辆通行费3.7亿元，比2005年增收1.2亿元；2007年全年完成4.7亿元，再次增收近一个亿。

    主持人：目前在哈同公路上行驶过的车辆车主反映，哈同公路的路面状况较以前有很大改善，在养路护路方面，哈同有什么秘诀吗？

    邹双泰：2006年9月，哈同公路大修工程全面完工，这条公路成为真正意义上的高速公路，我们认为，高速公路的养护不能套用一般公路养护手段，我们需要更新管理理念，同时，要打出哈同公路养护的品牌。

    哈同公路上运煤车辆较多，公路清扫保洁任务十分繁重。同时，由于哈同公路佳哈一期大修工程和二期改扩建工程的分期建设，导致南北两辐路面存在平均25－30厘米的错落距离，夏季阻水，冬季阻雪，平时错落部分经常滞留垃圾和抛弃物，给公路养护带来很大工作量和难度。于是我们提出了精细养护、全面养护、科学养护的理念。我们专门为每个养路工配备了小扫帚、小撮子和帆布袋子，用来清扫和运除中央分隔带的杂物，规定至少两天全面清扫一次；为了让沿线的揽索护栏托架、标号志、开口带、防撞桶等沿线设施始终保持光亮如新，规定在雨、雪后必须在2日内清擦干净，达到见光、见亮、见底的标准，如果气温较低，用水无法清擦，就用酒精加水擦洗。

    哈同公路管理的好与坏直接影响到交通的整体形象，而车流量的增长、超载车的破坏，使哈同公路的养护任务越来越重。所以管理处决定改变现有的养护方式，超前运作。我们整合了过去的一些机械设备，在原有2000万元机械设备的基础上，又投资2000万元，购置了先进的设备，成立了全省首家专业的养护中心。目前哈同养护中心已具备三级养护资质，可以承担全省高等级公路的大中修、保洁和保养工作，可以说，为全省高等级公路养护工作开辟了一条新的途径。

    主持人：说到超限超载，这是令很多公路管理部门感到棘手的问题，哈同公路管理处如何治理超限超载？

    邹双泰：过去哈同公路的超载现象非常严重。哈同公路的使用年限是10年以上，但是如果任由超运超载车通行，我们的公路很难达到使用年限。为了贯彻国家七部委和黑龙江省委省政府、黑龙江省交通厅党组关于治理超运超载的相关规定，我们坚持“不卸货、不罚款、不放行”的治理原则，从源头治理，坚决不让超限超载车进入哈同公路。目前哈同公路上超运超载车辆低于国家七部委的标准。

    另外，哈同公路上的假军车十分常见。2006年下半年，我们组织相关部门进行了几次综合治理，但收效甚微。综合治理人员一上路，假军车就不见踪影。于是我们在宾县、方正、依兰、佳木斯等地摸底，把所有行驶在哈同公路上的军车拍照下来，按武警牌照、空军牌照等进行分类，然后我们亲自去了北京武警总部、空军后勤部、沈阳军区等地确认这些牌照，在地方公安机关的配合下，经过将近一年的时间，抓出假牌照700多副，在两次行动中查扣假军车80多辆，给国家挽回经济损失约2000万。在这个过程中我们的工作也受到一些阻力，但是我们没有放走一辆车。

    主持人：您认为哈同公路今后的发展和建设还需要加强哪些方面的工作？

    邹双泰：首先，公路管理是一门科学，在管理理念上要有所创新。现在哈同人的精神面貌与过去相比发生了翻天覆地，根据我们对车主的调查，社会对哈同公路的反响也很好，管理工作取得了一定的成绩。

    为了创一流的管理，哈同人以“创新”和“服务”作为主题，进一步提高管理效能，有效节约管理成本，提升整体管理水平。为了把司机行车的安全隐患减少到最小，路政人员坚持每天上路巡查，确保每天巡查不少于4次，遇到事故及时救援和清障。为保证良好的行车环境，他们在增设标志牌一项上就投入300万元，在部分重点路段新增设交通安全标志牌423块。管理处安全管理、综合治理工作多次被推荐为黑龙江省交通系统的先进单位。

    今年我们提出“五化”的工作主题，即全面坚持理念创新持续化、科学管理规范化、工作环节精细化、优质服务人性化、稳步发展和谐化的主题，就是要进一步提升哈同公路运营管理水平，全面开创哈同公路运营管理工作和谐发展新局面。

    其次，带好职工队伍对哈同的发展和建设至关重要。职工是交通最可爱的人，各级领导应该从我做起，加强思想政治工作不仅要开展学习讨论，作为领导干部还应该注重以人为本，关心人、爱护人、帮助人、支持人、体谅人、教育人。而且，一个有责任心的领导干部，需要事必躬亲就必须事必躬亲。2006年，为了切实抓好公路收费工作，我们半夜打出租车去收费站突击检查，收费人员因此不敢松懈，我们认为只有这样尽心尽力，才能谈到把组织交给我们的事业做好。

    主持人：从邹处长的话中我们大概可以总结出哈同公路是如何从“死亡之路”发展成为一条品牌路的，那就是管路要先管人，管路与管人要相辅相成。再次感谢邹处长做客新华网。