认真贯彻落实党的十七大精神

推动审计工作不断深化发展

——新华网专访黑龙江省审计厅党组书记、厅长李希龙

黑龙江省审计厅党组书记、厅长李希龙。高志刚摄

　　1月24日，在黑龙江省“两会”现场，新华网黑龙江频道和黑龙江省政府门户网站联合采访了黑龙江省审计厅党组书记、厅长李希龙（左）。右为新华网黑龙江频道甄凤荣。高志刚摄

  　2007年，在省委省政府和审计署的正确领导下，黑龙江省各级审计机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省工作中心和各项重大改革措施落实，依法履行审计监督职责，审计理念进一步创新，审计范围进一步拓展，审计方法进一步改进，队伍建设进一步加强，审计机关的执行力、公信力和影响力进一步提升，为推进依法行政、维护经济秩序、加强廉政建设、促进我省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

    1月24日，在黑龙江省“两会”现场，新华网黑龙江频道和黑龙江省政府门户网站联合采访了黑龙江省审计厅党组书记、厅长李希龙。访谈摘要如下：

    李希龙介绍说，2007年，全省各级审计机关共审计和审计调查4803个单位，查出违法违规问题金额148亿元；管理不规范金额284亿元；损失浪费金额27亿元。经过审计处理，目前已上缴财政2.68亿元；已减少财政拨款或补贴1931万元，已归还原资金渠道3.3亿元，核减投资额3.07亿元，挽回损失1.3亿元，上述几项合计，审计对财政贡献达10.56亿元。向司法、纪检监察和有关部门移送各类违法犯罪案件线索134件；向各级党政机关和上级审计机关提交审计报告、信息4400篇，被批示采用1260篇；提出审计建议3530条，被有关单位采纳近2000条。

    2008年全省各级审计机关将紧密结合实际，努力实施“11557”工程，即：“坚持一个指导思想”、“明确一个工作主题”、“落实五项工作任务”、“推进五个转变”、“落实七项保障措施”。第一，以“学习总结发展”为主题，推进审计工作深化发展。2008年是审计机关成立25周年，我们将在全省审计机关开展“学习总结发展年”主题活动。通过开展主题活动，调动审计干部学理论、学政策、学业务、学法律、学技术的积极性，激发学习、探索、创新的热情，推进学习型机关建设的深化。要认真总结审计机关成立25年来，特别是近5年来审计工作取得的基本经验，总结本单位、本部门、本人发展进步的经验，着重在于查找差距。通过总结更加明确发展方向，站在新的起点上，推进审计工作从低层次向高层次、从不发达向发达、从传统向现代发展，振奋精神，开拓进取，进一步增强审计队伍的向心力和战斗力，更好地服务于全省经济社会发展。

    第二，以“五项工作任务”为重点，全面加强审计监督。（一）以促进建立社会主义公共财政管理制度为目标，深化预算执行审计。全省审计机关要把预算执行审计作为审计工作的首要任务和永恒主题，以建立科学的支出标准和预算定额为核心，深化本级预算执行审计；以建立规范的财政管理体制和内部运行机制为核心，深化部门预算执行审计；以促进建立规范的转移支付制度为核心，深化转移支付审计。在审计过程中，积极向效益方面延伸，把揭露问题与规范管理、促进改革结合起来，加大对财政财务收支结构合理性和科学性分析，揭示体制性、制度性的缺陷，促使政府部门严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，促进有利于科学发展的体制和机制的建立与完善。（二）以完善干部监督管理机制为目的，深化经济责任审计。经济责任审计写入十七大报告，这表明经济责任审计工作既是我们的法定职责，又是一项重要的政治任务。全省各级审计机关要以强化对权力的制约和监督为己任，深入开展经济责任审计工作，在建立健全决策权、执行权、监督权制约机制中发挥有效作用，为全面建设小康社会提供有力的政治保证。要以政府性资金收支为主线，重点检查领导干部按照法定职责和程序行使经济决策权、经济管理权、经济政策执行权和遵守廉政规定的情况，做到既以财政财务收支的真实、合法为基础，又摆脱财务收支审计对经济责任审计的影响和局限，关注决策、体现绩效，促进建立行政首长为重点的行政问责制度和以提高行政效能为目标的政府部门绩效评估制度。各级审计机关要认真学习兄弟省市的先进经验，推动开展对县以下党政领导干部经济责任“捆绑式”审计，以“权”定“责”区分党政领导经济责任，充分发挥经济责任审计对权力的制约和监督作用。（三）以促进规范行业财务管理为目标，加强行业专项资金审计和审计调查。2008年，省厅将以全面掌握财务管理现状，查清财务收支的真实性、合法性、效益性为目标，组织开展全省人民法院系统财务收支、森工系统财务收支、交通征费稽查系统收费及财务收支、部分县（市）土地出让金和国土资源局财务收支审计等行业审计项目。（四）以维护人民群众切身利益为出发点，继续深化民生审计。按照省委提出的“十大惠民工程”，加强对涉农、社保、就学、就业、就医和住房保障等重点专项资金的审计监督力度，维护人民群众的合法权益。今年省厅要组织各级审计机关继续开展全省城市五项社保基金的审计和审计调查，规范资金运行，确保社会保障资金安全完整和各项惠民政策落实到位，促进经济社会和谐稳定发展；要组织开展全省就业再就业资金专项审计，促进资金规范管理、提高效益；要组织开展农村“普九”义务教育债务清查审计，核实确认全省农村“普九”义务教育债务的准确数额，为各级政府化解农村“普九”债务提供准确数据，为推动农村“普九”义务教育事业健康发展服务；要组织开展全省体育彩票公益金专项审计，揭示资金管理和使用中存在问题，促进体育公益事业健康发展；要组织开展农村公路建设项目审计，促进建设单位提高项目管理水平和投资效益；要组织开展公路发展、农业科技、公共卫生、高等教育人才培养等国际金融组织和双边政府贷款项目审计，真实完整反映项目建设和资金使用情况，满足国外贷款项目协议的要求。（五）以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，开展节能减排、环保专项审计和审计调查。组织各级审计机关开展全省环保排污费专项审计，组织部分审计机关开展城镇污水处理建设项目及沿江部分国有企业排污设施运行情况审计调查，组织开展城市供水工程、防洪管理、湿地保护、水污染治理、污水处理等国际金融组织和双边政府贷款项目的审计。组织各级审计机关开展全省林业专项资金审计，组织开展建设节约型机关审计。

    最后，李希龙强调，各级审计机关要加大力度，推进五个方面转变：一是从重监督轻服务向监督与服务并重转变；二是从重查处轻整改向查处与整改并重转变；三是从重事后轻事中，向事中、事后全过程监督转变；四是从注重真实性审计，向以真实性为基础，真实、合法、效益并重转变；五是从重治标轻治本，向标本兼治、重在预防转变。确保审计工作任务完成。（编辑：伊琳）