绥化市委副书记、市长于莎燕

    建设农区工业化示范区，是黑龙江省十次党代会为绥化等黑龙江省中部农业地区如何加快经济社会发展确定的战略。目前，绥化市已经全面启动了农区工业化示范区的建设进程，从理论和实践上开始了农区工业化示范区建设的构想、规划和探索。

    日前，绥化市委副书记、市长于莎燕接受了新华网黑龙江频道专访，畅谈政府在农区工业化示范区建设中如何发挥宏观调控、政策制定、资金配置、产业规划等方面的作用。

    新华网黑龙江频道：农区工业化示范区的建立对绥化有什么重要意义？

    于莎燕：省委为绥化确定的建设农区工业化示范区的发展战略，是省委根据全省五大经济板块规划作出的战略部署，切合实际，很有针对性和操作性。这不仅是为绥化的经济社会发展进行宏观战略指导，也是希望通过绥化的示范实践带动我省中部农区经济的快速崛起。

    省委把农区工业化示范区建设的重任交给绥化，是因为我市多年来在农产品精深加工领域进行了积极的探索，农业产业化为基础的农区工业化粗具规模。尤其是近几年，我市已初步形成了以食品为主导，以医药、化工、纺织、机械为支柱的"1＋4"工业经济的产业框架。

    我市通过农业产业化的发展积累，已开始从农业资源大市、强市向食品加工大市迈进，工业化引领城乡经济社会协调发展的功能和作用日渐强化。因此，我市在农区工业化示范区建设中要立足农区实际，坚持农业产业化、农区工业化、城乡一体化的思路和方向，依托农业办工业，围绕工业抓农业，推进城乡经济融合互动，积极探索符合农区特点和规律的工业化道路，以新型工业化为指导，以建设全国闻名的食品加工大市为牵动，强力打造"北方食品名城"，加速农区工业化示范区建设，为我省农区工业化发展趟出新路。

    新华网黑龙江频道：如何理解"农区工业化示范区建设要以新型工业化为指导"？

    于莎燕：新型工业化是以信息化为支撑，对工业经济的生产要素进行合理配置，进行集约化产销，技术密集型工业为主导，使资金、技术、市场、信息、人才等要素在工业产销运营中得到最大化发挥，获得综合效益。我市在农区工业化示范区建设要全面把握农区工业化的内涵，统筹三次产业发展，统筹城乡发展，统筹区域发展，贸工农有机衔接，消除城乡二元结构，加强区域分分协作，不断提升市域经济的综合竞争实力。要通过农区工业化示范区的建设进一步调整经济布局，优化产业结构，转变经济增长方式，提高经济运行质量。绥化建设农区工业化示范区，要以食品工业为主导，以医药、化工、纺织、机械为支撑，从农产品资源起步，把资源优势转化成农产品加工优势、工业经济优势，培育产业集群，逐步形成以市场为"风向标"，以信息、技术、人才为保障，资金得到最大化效益回报，资源得到保护式开发和循环利用的高新产业经济带和园区，因此，绥化的农区工业化示范区应建成资源得到循环利用、环境得到保护的现代工业园区，不是掠夺式垦采的废弃"矿脉"。

    新华网黑龙江频道：农区工业化示范区的建设为什么以食品工业为主体？

    于莎燕：绥化建设农区工业化示范区要以食品工业的规模扩大带动医药、石化、纺织、机械等产业跟进发展。

    目前，全市农产品加工业增加值已占规模以上工业增加值的70%，其中食品工业增加值占规模以上工业增加值比重52％，利税40％，骨干农产品加工龙头企业已发展到135家，玉米加工转化能力已达到400万吨，已成为全省最大的玉米加工区，乳品、生猪、肉牛、亚麻、马铃薯加工生产也具有一定的生产规模，发展势头强劲，食品工业已成为重要的支柱产业。特别是在目前国际国内都高度关注食品安全，许多消费群体都被有害甚至有毒食品困扰的情况下，我市要抓住发展机遇，做强做大，力争用5～10年的时间，把我市建设成为全国最大、在国际上有一定影响力的农副产品加工特别是食品加工大市。到2010年，食品工业增加值和利税年均增长15%；食品工业占工业的比重从现在的50%提高到70％以上;食品工业增加值占GDP的比重要超过35％;农产品综合加工转化程度由2006年的60%提高到80%以上；精深加工转化率由2006年的30%提高到50％以上。重点打造以玉米、大豆、水稻、肉类、乳品、马铃薯等6大产业为主的食品工业集群，实现食品加工大市建设目标。

    新华网黑龙江频道：如何推进食品工业的进一步发展？

    于莎燕：推进食品工业的发展，要在4个方面积极构筑新优势。要加强基地建设，构建基础优势。对现有基地进行整合，以优质、高效、生态、安全为目标，建设几大标准化、规模化的农业板块基地，为加工业当好第一车间。"十一五"时期，全市A级绿色食品认证面积要达到1500万亩，绿色食品总量达到1000万吨，分别比2006年翻一番。种养业全部实现无害化生产。要加强农业生态保护。大面积植树造林，实施黑土保护培育工程，增加有机肥、生物肥和生物农药投入，建设生态农业。严格执行标准化生产，进一步完善农产品质量标准体系，加快检验监测体系建设。要壮大龙头企业阵容，扩大加工优势。要通过企业重组和联营联合，重新组建一批成长性比较高的龙头企业，形成加工规模。到2010年销售收入亿元以上的食品工业企业达到15家以上，超5000万元的企业要达到20家。力争有2～3户企业进入全国食品工业百强企业。要建立农产品现代营销体系，打造品牌优势。积极培育一批知名品牌，着力打造寒地黑土品牌。不但要推出一批原产地的鲜活绿色食品，还要推出一批精细加工绿色食品。使用寒地黑土证明商标的绿色食品要达到500个以上，寒地黑土连锁店能要走向国内外市场，其中境内专营店（代销店）发展到50家以上，境外、海外经销、代理机构发展到10家以上。培养出若干个省和国家级的知名、驰名寒地黑土品牌产品，寒地黑土品牌新新开发的产品在100种以上。要加大对食品工业科技进步的投入，增强后发优势。支持有实力的食品龙头企业建立研发机构，特别要加强企业与省内外大专院校的联合，建立寒地黑土绿色食品研发中心。重点支持一批关键技术开发项目和关键设备的引进，促进具有自主知识产权的产品研究开发和转化。加速食品工业高新技术成果产业化。广泛开展食品工业科技的国际合作与交流，把自主研发与引进、消化吸收国外先进技术相结合，充分利用好国际科技资源。要实施人才、专利、技术标准战略，营造吸引人才的宏观环境和条件，培育食品工业科技人才。

    新华网黑龙江频道：如何通过农区工业化示范区的建设提升产业竞争力？

    于莎燕：建设农区工业化示范区必须理性选择实现途径，坚持以园区为载体，集群化发展，推动大中小企业配套，形成专业化分工、社会化协作、规模化生产，提升产业的聚集力和竞争力。政府和经济职能部门要充分发挥宏观调控和协调作用。围绕培育壮大产业群体开展招商引资。全市要依托资源集中打造玉米、水稻、大豆、马铃薯、肉制品、乳品、亚麻、甜菜糖业八大产业集群。建设农区工业化示范区必须不断推进工作创新，在思维理念、运行机制、工作措施等方面，不断破解制约难题和发展障碍。要发挥政府在资金配置和资源市场化配置中的主导推动作用，积极争取国家、省的产业政策、资金、技术、人才的支持，进一步优化示范区的产业布局、项目进入、龙头企业发展和基地建设，促进食品工业和农区工业化示范区的升温。

    新华网黑龙江频道：农区工业化示范区建设与区域中心城市建设有什么样的关系？

    于莎燕：农区工业化示范区建设要与区域中心城市建设结合起来，以及建设新农村有机结合起来，达到经济社会的全面、协调和可持续发展。绥化作为黑龙江省中部的重要区域中心城市，无论从区域经济发展格局看，还是从全省经济社会发展大势来看，都具有十分重要的作用。农区工业化应以区域中心城市为中心进行工业集聚和集中，把现代工业服务业与农产品加工业结合起来，在加快工业项目开发建设同时，还要加速工业的规划设计、经营决策、营销策划、资本运营、品牌商标创造和企业文化等工业服务业的培育和发展，以工业贸易网络促进工业园区建设。要以区域中心城市建设的快速崛起，带动地方小城市跟进，培育若干特色小城镇的集群，形成功能健全、设施完备的城镇网络，提高城市对工业的承载力。近几年，我市以建设区域中心城市为牵动，着眼不断完善提高城市功能，加大城市经营，推进新城区开发建设和老城区改造提升，并以经济开发区建设带动新城区发展，提升了城市品位。特别是狠抓城市道路、垃圾处理、配水管网等市政工程，走以城建城、以城养城、以城兴城的路子，除对上争取支持外，通过市场化运作，建设了党政办公中心、城区热电联产、体育公园和供排水改造等城市重点工程，强化了区域中心城市的辐射力和影响力。因此，农区工业化示范区建设要围绕区域中心城市和中心小城市来规划建设，带动城乡统筹发展，为城市居民就业和农村富余劳动力转移搭建平台，拉动商贸、物流、餐饮服务业等产业的配套发展。

    新华网黑龙江频道：农区工业化示范区将如何吸引企业和生产要素向园区聚集？

    于莎燕：绥化建设农区工业化示范区要与农垦等地结成资源、资金、市场、技术、人才共享的利益机制，实现多赢式发展。要以农垦的农产品加工龙头企业和农产品基地为依托，实行工业资本和工业资源的互惠利用，发挥绥化寒地黑土经济品牌的市场带动力，合力提升农产品及寒地黑土经济产品的市场占有率，实现工业经济规模扩大、农民增收和财政增长的发展态势。要以哈大齐工业走廊为平台，借力发展，提高绥化园区经济的外向化水平，加快绥化、肇东、安达三个省级经济开发区和兰西亚麻城、青冈玉米工业城的总量扩张，吸引和促进域内外企业和生产要素向园区聚集，真正使园区成为区域经济增长的"发动机"。（编辑：李清芬）