新华网专访绥芬河市委副书记赵荣国

新华网专访绥芬河市委副书记赵荣国

    记者：2006年是中国"俄罗斯年"，作为我国对俄贸易著名口岸，绥芬河对俄经贸的整体战略部署是什么？我们取得了哪些主要成就？

    赵荣国：绥芬河是我省加快发展的龙头和对外开放的主通道。我市在推进对俄经贸合作的总构想：立足口岸，发挥优势，积极引进战略投资者，实现"三个扩展"，构筑"三大体系"，推进"四个突破"，全面推动对外开放战略升级,为打造"北方深圳"奠定基础。实现"三个转变"，即在城市发展功能上转变，由"国境商都"向"北方深圳"跨跃；在合作取向和方式上转变，由单纯的商品贸易向投资合作转变；在市场跨度上转变，要在巩固发展俄罗斯经贸市场的基础上，向日本海沿岸国家以及太平洋地区延伸。构筑"三大体系"，即，国内外市场体系、加工业体系、公共服务体系。推进"四个突破"，即把中俄绥-波贸易综合体做大做强，在中俄合作建立经济区的实践方面取得突破；快速启动境外投资合作区，在对俄出口加工基地建设上取得突破；积极架桥，引导中俄大企业对接，在能源、原材料等大项目合作开发上实现突破；以大招商、招大商为手段，建设国际资本聚集地，在产业升级上实现突破。

    近年来，经济和社会各项事业取得了显著的成绩。我手头有这样一组数据：绥芬河市2005年地方财政收入实现6.24亿元，位居黑龙江县（市）级第一位。进出口贸易额30.7亿美元，连续8年占我省外贸总额的1/3以上。口岸过货771万吨，占全省各口岸过货总量的70%以上。连续五年进入国家统计局评出的全国百强县（市），居黑龙江省十强县（市）首位。可以说绥芬河在全省对外开放格局中"独占鳌头"。

    同时，我市在对俄经贸合作也取得突破性进展。一是在对俄合作大项目上取得突破性进展。我们坚持一区两国、封闭运行、境内关外、自由贸易，建设集贸易、旅游、商务、会展、金融等多功能于一体的中俄跨国经济区。贸易综合体由世茂集团分两期开发，总投资约100亿元人民币，预计2010年全部建成。一期工程规划面积中方0.72平方公里，俄方0.8平方公里，总投资约33亿元人民币。中方境内建有国际商展中心、商务会议酒店、东方风情街。俄方境内设有商务办公区、金融中心、俄罗斯风情街等。省委书记、省人大主任钱运录在视察绥芬河曾指出："绥-波贸易综合体是中俄两国人民友谊之花，是中俄双方共赢的项目。"目前，各项基础设施建设进展良好，中俄两省（区）就专用通道无障碍通行、公民持简化手续、自驾交通工具进入贸易综合体等政策性问题取得实质性进展，俄方一侧于6月18日举行开业仪式，我方一侧也即将正式启动开通。

    二是在打造对俄产业基地上取得突破性进展。边境经济（技术）合作区是对俄产业合作的重要基地。合作区规划面积5平方公里，设有海都机电产品城、国际物流园、中俄国际科技园、木材加工园、外向型综合产业园等6大园区。园区坚持统一规划、分区建设、政府引导、市场化运作，逐步形成以高新技术、生化制药、信息产业、机电产品加工、国际物流等产业为主的工业集群，是承接国内外产业资本转移的重要平台。目前有香港、澳门、上海、福建、广东等20多个省市企业在区内投资办厂。

    三是扩大合作领域上取得突破性进展。在境外辟建了绥芬河远东工业园区。在2004年6月9日中俄远东投资合作会议上，被国家发改委列为对俄11个重点投资项目之一，并被誉为"绥芬河模式"。绥芬河远东工业园区项目进展顺利，包括轻工产品、机电电子和木材加工三部分。位于米哈依洛夫卡的轻工产品加工区已完成企业合资注册，其余两区也进入实质性前期筹备阶段。

    记者：今年的哈洽会已经晋升为国际级展会，绥芬河打算如何利用这个国际化经贸平台展示自我？与往届哈洽会相比，本次哈洽会上绥芬河主要推出了哪些重点、靓点招商引资项目，市委市政府为这些招商项目铺设的"软硬件环境"如何？

    赵荣国：哈洽会的更名，意义在于其知名度更高，影响范围更广，参加人员更多。本届哈洽会突出对俄经贸科技合作和振兴老工业基地两大主题，这对绥芬河来说也是机遇难得。我市在这次洽谈会，将突出两个方面，一是突出对俄合作。在这次哈洽会上我们重点推介我市对俄经贸合作优势。期间，我市要召开俄罗斯滨海边区与绥芬河经贸合作推介会。同时，我们还将邀请参会的国家、省以及中外来宾、客商到绥芬河实地考察。二是突出大项目。这次会展我们把中俄绥－波贸易综合体、俄罗斯城等对俄合作重大项目重点推出，就是展示绥芬河在开展对俄经贸合作的潜力和活力。　

    正如你所说，绥芬河在每年在哈洽会上都有很好的表现。这次在哈洽会上可望签约的大项目：一项是俄罗斯城项目，总投资近3亿元；澳门广仁堂制药项目，总投资1亿元；台湾长隆木家具生产项目，总投资近亿元业。这次哈洽会我市签约额超亿元项目6项。

    关于环境建设问题，有一句话是这样说的："环境是气候,企业是候鸟。"绥芬河市委、市政府始终把环境作为发展的第一要素，把服务作为城市的第一品牌，精心打造全省服务质量最好、投资成本最低、回报率最高的投资平台。努力把"候鸟变留鸟"。近年来，绥芬河在"软、硬"环境建设还是下了大功夫的。在"硬环境"方面，一是实施"老城区改造"。坚持中西合壁，突出中俄文化差异，营造中俄文化水乳交融、兼容并蓄的浓郁氛围，加快老城商业区建设。人工湖改造、俄罗斯风情园建设、主街道"穿衣戴帽"，还有见缝插绿、灯饰亮化等等，欧式风格改造扮靓了老城区一座座楼群。二是加快"西城区开发"。本着"让内占外、工业外移、重心西扩、外围突破"的原则，开展了西城区，建设最适宜人居的新城区。西城区规划占地5.02平方公里，建筑容积率1.33，是以居住为主兼有多功能的现代化新型城区。目前，全省第一座斜拉索立交桥已经通车，文化体育中心将为中国"俄罗斯年"系列活动增添色彩，十个房地产开发项目之一的组团三"旗苑住宅"小区10月份投入使用。三是建设"中国俄罗斯城"。努力为俄罗斯人提供最舒适的办公、居住、休闲、娱乐家园，打造我国最"俄罗斯化"的城市。

    在"软环境"方面，主要是三方面，一是建立集投诉、审批、外商投资服务于一体的"行政服务中心"，将行政审批事项集中于一个办证大厅公开办理，提高了办事效率，为客商提供更加快捷的服务。二是倡导共建"家园意识"。积极倡导"共建美好家园，共享发展成果"，凝聚各方力量，共同推进对经济发展。三是打造"数字绥芬河"。与中国先进的计算平台、领先的行业应用方案供应商浪潮集团开展合作，建立城市运营中枢系统，实现政府部门信息互联互通。加快口岸电子化建设，提高口岸通关效率，争取在二、三年内成为全为"数字化人居环境市"和"最佳投资环境城市"。　

    记者：作为黑龙江省经济强县，绥芬河是如何依托边境口岸优势，积极扩大出口创汇，努力发展外向型经济，推动县域经济快速发展？　

    赵荣国：在发展市域经济上，我市面向两个市场、两种资源，发挥区位优势、开放优势和政策优势，重点推进"两个升级"，抓好"七个园区"，建好"三个"城区。即"畅通道、促贸易，继续推进对外开放和对俄合作战略升级；壮大旅游、金融业，推进服务业提档升级"；抓好"物流园区、木材加工园区、电子产品加工园区、服装鞋帽加工园区、高载能工业园区、中俄科技园区、境外工业园区"七个园区；建好"老城区、西城区、东城区"三大城区，推进经济社会事业大发展、快发展。　

    记者：中俄绥－波贸易综合体俄方一侧于6月18日开业，我方一侧也即将开通，这对绥芬河有何意义？　

    赵荣国：中俄绥－波贸易综合体开通的意义不能仅仅从绥芬河来定位和定义。中俄绥-波贸易综合体是中俄边境地区最大的投资合作项目，是黑龙江省对俄经贸战略升级的重点工程。它不仅可以广泛吸纳国内外资金、技术和企业进区，推动我国商品、技术进入俄罗斯市场，而且可以与国际规则及国际管理水平接轨，积累开发经济合作的经验，大胆先行以贸易自由化和投资便利化为主要内容的体制创新实验，形成具有比较优势和竞争区域开发管理模式，为我国沿边地区提高对外开放水平探索新路。因此，从这种意义来讲，它是中俄经贸合作的纽带和实验基地。

    记者：外界都知道我们的口号是"打造北方深圳"，请赵书记介绍一下此目标的意义？　

    赵荣国：首先需要说明的是，"努力把绥芬河打造北方深圳"是黑龙江省委、省政府从推进对俄经贸科技合作升级决策出发，为加快全省对外开放步伐而确定的重要部署。它是省委、省政府对绥芬河的殷切期望和关怀。

    众所周知，深圳是我国对外开放的经济特区和改革创新的试验田。绥芬河学习深圳，打造"北方深圳"，不是简单的复制和照搬照抄，而是学习、实践和发扬深圳敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的精神，敢于在发展思路、改革创新、推进机制等方方面面突破体制机制的弊端。根据省委的要求和部署，我市2004年确定了"三步走"的发展战略。第一步：用两到三年的时间，保持全国对俄贸易额第一口岸的地位；财政收入超全省县（市）级水平、进全国；成为全省人均收入最高地区之一。现在这一目标已基本实现。今年，我们又提出了新的目标：保持全国对俄贸易额第一口岸的地位；用两年左右时间，财政收入超10亿；在全国县级市中保百强，进前50强。第二步：用五年左右的时间，经济总量翻两番，城市规模扩大两倍，构建中等城市格局。从现在的指标完成情况和发展趋势看，将提前完成。第三步：用20年左右的时间，地区生产总值达到3000亿元，财政收入达到400亿元，接近深圳现在的发展水平。在推进举措上，我们以贸易为龙头，加速扩大对外开放，努力把绥芬河打造成东北亚区域性物流中心城市；以消费为拉动，构建服务体系，努力把绥芬河建设成为购物天堂和休闲避暑胜地；以投资增后劲，加快载体建设，努力把绥芬河建设成为产业金融集聚的大平台，通过努力打造实力绥芬河、魅力绥芬河、活力绥芬河，进而向北方深圳迈进。

    记者：今年是"十一五"规划的开局之年，请您对五年后的绥芬河做一个展望？

    赵荣国："十一·五"是我市打造"北方深圳"的重要时期。按照市委七届八次全会的部署，我市将加快发展步伐，扩大对外开放，深化体制改革，加快培育现代物流业、文化商贸旅游业、木材加工业、轻工产品加工业、房地产业、金融业和高科技产业，努力把我市打造"北方深圳"的宏伟大业推向新的发展阶段。具体内容是：一是打造效益绥芬河。到2010年，国内生产总值达到100亿元，财政收入达到20亿元。二是打造开放绥芬河。2010年，进出口贸易额达到100亿美元，口岸过货量达到1500万吨，口岸过客达到200万人次。三是打造魅力绥芬河。精心塑造中西合璧的特色城市，精心营造面向东北亚的特色旅游城市，真正把绥芬河建成外地人向往，当地人热爱，离开的人留恋的城市。四是打造生态绥芬河。实现经济、社会、人口、环境、资源协调发展，建设生态环境优美、独具特色的城市。五是打造和谐绥芬河。坚持全社会共促经济发展、共享发展成果，调动各方力量，共建美好家园，努力向"北方深圳"迈进。